在中央財政科技計劃管理改革方面,取得了四方面的進(jìn)展:一是初步建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議制度已成為凝聚各方共識、支撐重大決策的重要平臺,國家科技管理信息系統(tǒng)已開通服務(wù)。二是基本形成新的科技計劃體系。完成了大部分科技計劃優(yōu)化整合任務(wù),將原有100項科技計劃納入優(yōu)化整合范圍,新的計劃體系布局基本建立,將原有的973計劃、863計劃、支撐計劃等整合形成重點研發(fā)計劃,寬帶移動通信等4個民口科技重大專項已納入統(tǒng)一的管理平臺。三是探索建立新的科技項目形成機(jī)制。2015年先期啟動了新能源汽車、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究等6個試點專項,2016年計劃在信息、海洋、空間、國家安全等重點領(lǐng)域,再部署啟動40個左右重點專項。四是細(xì)化完善項目和資金管理制度。明確了改革過渡期項目資金管理要求,優(yōu)化預(yù)算管理工作流程,將部分預(yù)算調(diào)整權(quán)限下放給項目承擔(dān)單位,改進(jìn)項目資金結(jié)算方式,實行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
在國家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享方面,在摸清全國科技資源底數(shù)基礎(chǔ)上,初步建立了全國大型科研儀器數(shù)據(jù)庫,目前已入庫的大型科研儀器設(shè)備達(dá)6.7萬臺(套),總價值超過1100億元。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺已基本建成,已逐步將分散的儀器設(shè)備納入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行管理。通過平臺支撐查重評議,2015年減少中央財政大型儀器設(shè)備重復(fù)購置經(jīng)費達(dá)32億元。
此外,開放服務(wù)的政策激勵措施不斷完善。比如,財政部、中科院啟動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享后補(bǔ)助試點工作;建立對高校和科研院所科研儀器設(shè)施開放服務(wù)的考核評價機(jī)制,推動教育部所屬高校、中科院等制定了80多項科研儀器設(shè)施開放管理制度;新修訂的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除辦法,允許企業(yè)用于研發(fā)活動儀器設(shè)備的維護(hù)維修等費用納入加計扣除范圍。
在開展開放服務(wù)試點示范上,選擇清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個科技園區(qū)和北京市等7個省市開展開放服務(wù)試點,使中小微企業(yè)有機(jī)會利用高校和大院大所的高端儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新。試點一年來取得了初步成效,比如中科院集中90個研究所的近4000臺套大型儀器設(shè)備對外開放共享,累計提供服務(wù)701萬小時。
我國在科學(xué)實驗儀器儀表行業(yè)起步比較于西方國家稍晚,因而在很多領(lǐng)域我國精密儀器都存在諸多不盡如人意的之處。在不斷吸收借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的同時,更應(yīng)該不斷找出我國儀器儀表生產(chǎn)制造行業(yè)存在的不足,從而加大研發(fā)投入,掌握核心競爭實力。