即將過去的一年，政策為創新添能蓄勢。國務院出臺多項政策優化營商環境，小微企業再次收到減稅降負“紅包”；科技創新被擺在更重要的位置上，為產業優化提供支撐作用，這包括新能源汽車“斷奶”后的路徑選擇、綠色技術體系的構建、節水行動、鋼鐵行業的超低排放、“5G+工業互聯網”的發展、廢舊電池的回收利用等；食品藥品安全、學術規范進入“最嚴”時代。

減稅降負、優化營商環境 為企業注入強心針

1月9日召開的國務院常務會議指出，發展好小型微利企業（以下簡稱小微企業）關系經濟平穩運行和就業穩定。會議決定，針對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

除小微企業再次收到減稅“紅包”外，科技型初創企業也受到重點關照。如創投企業和天使投資個人投向初創科技型企業的，可按投資額70%抵扣應納稅所得額。

為確保減稅降費的改革紅利充分釋放，優化營商環境，8月3日，國家市場監管總局、國家發改委等七部委聯合印發《關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，對進一步健全違規涉企收費治理的長效機制進行系統部署，包括完善舉報投訴查處機制、落實經費保障要求、規范中介機構行為、建立治理成效評估機制等。這對探索創新監管方式、加強綜合監管、降低制度成本都有重要意義。

10月8日，國務院第66次常務會議通過《優化營商環境條例》，這是我國出臺的首部針對營商環境優化的法規。從保護市場主體、優化市場環境、再造政務服務、嚴格監管執法、強化法治保障等方面提出了具體措施和要求；強調要提高政務服務效率，降低民營、中小企業的綜合融資成本等，解決企業“成長的煩惱”，特別是為初創型企業注入了強心針。

補貼“退坡”新能源汽車將扶優扶強

長期執行補貼政策，促使我國新能源汽車產業快速發展，但與此同時，一些企業也形成了“補貼依賴癥”。3月26日，財政部、工信部、科技部與國家發改委聯合下發《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，補貼標準在2018年基礎上平均“退坡”幅度約50%。

“該通知傳遞的訊號就是補貼‘退坡’、門檻更高，堅持扶優扶強、加速淘汰落后產能。”中國化學與物理電源行業協會動力電池應用分會秘書長張雨說，新能源車企應直面2020年底補貼全面退出的現實，通過創新技術和產品提升核心競爭力，形成規模優勢是當務之急。

不過，補貼“退坡”并不意味著國家對新能源汽車產業不再支持。事實上，為推動新能源汽車產業高質量、可持續發展，工信部等起草了《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》（征求意見稿），12月3日向社會公開征求意見。征求意見稿指出，力爭經過15年持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際領先水平，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達25%左右。這也體現了我國新能源汽車產業長期發展的信心不變。

節能降耗 駛入綠色發展快車道