【儀器儀表商情網(wǎng) 最熱話題】 2016年4月1日，中國工程機(jī)械行業(yè)將迎來一項(xiàng)強(qiáng)制性政策的實(shí)施。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，從這一天開始，除農(nóng)用機(jī)械之外，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)。

按照業(yè)內(nèi)的說法，除農(nóng)用機(jī)械外，所有工程機(jī)械生產(chǎn)制造和銷售企業(yè)，一律不得銷售達(dá)不到“國三標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)備。這一強(qiáng)制性環(huán)保要求，對于工程機(jī)械行業(yè)而言，意味著更高的污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)和更高的生產(chǎn)成本，也意味著一批達(dá)不到這個(gè)要求的生產(chǎn)企業(yè)將被強(qiáng)制性退出市場。

與其他行業(yè)抵制高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不同，工程機(jī)械行業(yè)覺得，這個(gè)政策來的有點(diǎn)晚了，甚至應(yīng)該出臺更為嚴(yán)苛的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。

今年兩會期間，玉柴集團(tuán)董事長晏平提出，要對工程機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制上牌和有針對性地強(qiáng)制報(bào)廢。而中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會從2013年開始，便數(shù)次向有關(guān)部門呼吁出臺相關(guān)管理辦法，以便對體量巨大的老舊落后設(shè)備進(jìn)行及時(shí)淘汰，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體升級掃清障礙。

主動(dòng)要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機(jī)械行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和低使用率。

舉凡工程，則需機(jī)械。作為裝備工業(yè)的重要組成，工程機(jī)械行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中扮演著重要的角色，它包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等諸多品種。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類工程領(lǐng)域，無不倚賴種類繁多的工程機(jī)械設(shè)備。

中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年年底，國內(nèi)工程機(jī)械市場設(shè)備保有高達(dá)700萬臺，市場已經(jīng)趨于飽和。2015年全行業(yè)市場銷量同比上一年下滑超過40%，其中，裝載機(jī)、推土機(jī)等細(xì)分類別甚至下滑了50%以上，這是自2012年以來連續(xù)第四年的下滑，并且是最為嚴(yán)重的一次。2015年，全行業(yè)包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)等在內(nèi)的11類工程機(jī)械產(chǎn)品總銷量約為49.2萬臺，相較歷史最高峰的2011年下滑超過70%。

與之對應(yīng)的是一組與工程機(jī)械需求休戚相關(guān)的數(shù)據(jù)。2015年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)；全國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速比上年回落4.3個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比上年回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。

中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會會長祁俊對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，高達(dá)700萬臺的在用設(shè)備，這不僅在中國，在全球任一區(qū)域市場，都是前所未有的數(shù)字。一方面，眼下工程建設(shè)項(xiàng)目開工率不足，另一方面，工程設(shè)備保有量在幾年的時(shí)間中卻不斷積累，由此造成銷量持續(xù)地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機(jī)械行業(yè)目前的最慘痛之處。

作為幾乎全部依賴于投資拉動(dòng)的領(lǐng)域，工程機(jī)械行業(yè)展示了中國經(jīng)濟(jì)逐步告別投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換場景下的行業(yè)陣痛。這陣痛，看起來不如鋼鐵和煤炭那般明顯，卻不容小覷。

亮起的紅燈

2015年11月，河北省石家莊某挖掘機(jī)代理商在一個(gè)銷售月中出現(xiàn)了令人稱奇的“倒灌”現(xiàn)象：辛辛苦苦賣了一個(gè)月之后，手頭的挖掘機(jī)數(shù)量卻不降反升。

為何會不降反升？原來，該代理商一個(gè)月內(nèi)雖然賣出了15臺新機(jī)，但此前賣出的挖掘機(jī)卻因用戶后續(xù)還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個(gè)月內(nèi)先后拉回了20臺已經(jīng)售出的設(shè)備。

工程機(jī)械由于單臺價(jià)值較高，用戶通常采用首付的方式獲得設(shè)備。河北是中國鋼鐵生產(chǎn)第一大省，也是鐵礦資源大省，2015年對于礦山設(shè)備用戶是艱難的一年，設(shè)備開工率不足，使得包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)在內(nèi)的工程機(jī)械大部分時(shí)間處于賦閑狀態(tài)，一些用戶在設(shè)備的后續(xù)還款上發(fā)生了困難。