近日，為認真落實四川省委十一屆三次全會關于深化電力體制改革部署,按照省委省政府要求,四川省發展和改革委員會起草了《關于深化電力體制改革的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)。

以下摘取（征求意見稿）的部分內容。

關于深化電力體制改革的實施意見（征求意見稿）

我省是國家重要優質清潔能源基地和“西電東送”基地。近年來，省委、省政府加快推進電力體制改革，出臺一系列改革措施，有效減輕企業和社會電費負擔，有力助推了供給側結構性改革。

同時我省電力供需也還面臨著水電價格優勢不明顯、市場化競爭機制不夠健全、自用不足、對產業扶持重點不夠突出等問題，解決豐水期棄水問題還面臨一定困難，資源優勢充分轉化為發展優勢還需采取更加有力的改革措施。

為貫徹落實省委十一屆三次全會精神，進一步深化四川電力體制改革，降低實體經濟成本，促進產業發展，更好地推動我省資源優勢不斷轉化為經濟優勢，結合我省實際，提出如下意見。

重點任務

（一）擴大和創新電力市場化交易

進一步放開發用電計劃，擴大電力市場化交易規模。完善市場化交易規則，減少行政干預，在交易對象、交易品種、交易價格、交易方式等方面尊重市場選擇。推進各類市場主體公平參與市場交易。探索電力價格和發電計劃增減掛鉤機制。

1、擴大參與電力市場用戶范圍。

所有核定輸配電價的用電類別均可全電量參與電力市場交易。園區內企業可由售電公司捆綁代理參與電力市場交易，省屬等地方電網可作為一個整體參與電力市場交易。

2.完善豐水期富余電量政策。

大工業用戶豐水期用電量超過基數的增量部分為富余電量，科學合理確定富余電量基數。

富余電量交易價格可實行最低保護價和最高限價，輸配電價為每千瓦時0.105元，實現較大幅度降低大工業增量用電電價。探索擴大富余電量政策適用范圍，將適用于單個大工業用戶的增量電量，擴展適用于全社會增量電量。

3.推進風電和光伏發電上網電價市場化。

四川電網除分布式風電、分布式光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏發電，豐水期上網電量參與電力市場，參照豐水期外送電平均價格進行結算，產生的價差空間用于實施豐水期居民電能替代政策。

4.國調機組留川電量參與省內市場化交易。

如不參與則比照省調機組利用小時數和價格水平年度清算，產生的價差空間用于降低電價或疏導其他電價矛盾。

5.開辟棄水電量交易。

在豐水期低谷時段創設棄水電量交易新品種，鼓勵用戶特殊時段多用棄水電量，除居民、農排類別和其他特殊用電價格外的用電均可參與。棄水電量到戶電價由棄水電量交易價加輸配電價構成。棄水電量交易競價區間不作限制；輸配電價按與棄水電量交易價等價收取。其中大工業用戶使用的棄水電量不計入富余電量。

（二）促進國家電網與地方電網融合協調發展

在充分發揮國網四川電網主力軍作用的同時，推進國網四川電網與省屬電網包容合作、錯位協調發展。支持省屬電網因地制宜在達州、宜賓等地探索打造電價洼地示范區。

支持省屬電網有序、可持續發展，以入股、注資等方式參與其他地方電網建設；鼓勵國家電網以入股、注資等方式參與地方電網建設。

14.推進省屬電網輸配電價改革和同價工作。

按照“兩同價”目標推進省屬電網輸配電價改革，實現省屬電網與國網四川電網輸配電價同價、目錄銷售電價同價，對省屬電網新增大工業用電從低核定輸配電價。規范躉售電價管理，降低躉售電價水平。支持省屬電網綜合施策實現新增工業用電每千瓦時0.46元左右，并逐步降低存量工業電量價格。

15.增強省屬等地方電網的供電能力。