【儀器儀表商情網 政策解讀】中共中央、國務院近日發布了《關于推進價格機制改革的若干意見》,短短幾天內,各種解讀層出不窮,新華社給出定義:這為我國進一步深化價格機制改革做出了頂層設計。由此,其重要性已不言而喻,但涉及到諸多方面。
《意見》強調,要創新公用事業和公益性服務價格管理。清晰界定政府、企業和用戶的權利義務,區分基本和非基本需求,建立健全公用事業和公益性服務財政投入與價格調整相協調機制,促進政府和社會資本合作,保證行業可持續發展,滿足多元化需求。推行供熱按用熱量計價收費制度,并根據實際情況進一步完善。
政府定價透明公開
規范政府定價程序。鼓勵和支持第三方提出定調價方案建議、參與價格聽證。完善政府定價過程中的公眾參與、合法性審查、專家論證等制度,保證工作程序明晰、規范、公開、透明,主動接受社會監督,有效約束政府定價行為。
加強成本監審和成本信息公開。堅持成本監審原則,將成本監審作為政府制定和調整價格的重要程序,不斷完善成本監審機制。對按規定實行成本監審的,要逐步建立健全成本公開制度。政府定價機構在制定和調整價格前應當公開成本監審結論。
能源價格市場化
加快推進能源價格市場化。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,推進電力、天然氣等能源價格改革,促進市場主體多元化競爭,穩妥處理和逐步減少交叉補貼,還原能源商品屬性。盡快全面理順天然氣價格,加快放開天然氣氣源和銷售價格,有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價,建立主要由市場決定能源價格的機制。
堅持市場決定。正確處理政府和市場關系,凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革,放開競爭性環節價格,充分發揮市場決定價格作用。
多方協調促價格機制改革
統籌兼顧行業上下游、企業發展和民生保障、經濟效率和社會公平、經濟發展和環境保護等關系。創新促進區域發展的價格政策,對具有區域特征的政府和社會資本合作項目,已具備競爭條件的,盡快放開價格管理;仍需要實行價格管理的,探索將定價權限下放到地方,提高價格調整靈活性,調動社會投資積極性。推進寬帶網絡提速降費,規范電信資費行為,為“互聯網+”發展提供有力支撐。完善環境服務價格政策,對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。
價格機制的改革不單單局限于天然氣等能源價格本身,更關乎整個供熱行業。從供熱方式的選擇、社會資本的進入、熱價的制定到時下最時尚的 “互聯網 ”概念,無一不有所涉及。這其中,無論是電力與天然氣價格改革帶來的挑戰,還是市場定價下的機遇,都需要行業人審慎處之。